七届四次会议委员分组讨论情况综合
发布人:admin    日期:15-01-23    点击数:2705

市政协七届四次会议期间,市政协委员和列席人员进行了分组讨论。大家认真学习了朱晓明同志代表市委在大会开幕时的重要讲话,围绕政府工作报告、政协两个工作报告,着重就如何坚持生态领先、推进特色发展展开热烈讨论。大家感到,市委、市政府确定的总体目标明确、措施得力,镇江的发展很有前途、很有特色、很有希望。委员们提出了许多建议:

一、关于生态领先

赵硕伟:生态如何领先,特色到底是什么,要从顶层设计,有战略思维,要有蓝图性的东西,让老百姓看得见、摸得着。改革,一定要顾及民生,顾及老百姓的承受能力。医疗、教育、住房等问题,给老百姓增加了巨大压力。政府应花点精力在主体功能区的规划上进行完善和优化,这一问题解决不好就会影响生态建设,今后的发展就会被动。镇江作为地级市,中心城市的辐射能力不强,经济发展跟不上。领导已意识到这一问题,下一步要对症下药。

朱云峰:环保监管部门要加强夜间企业偷排污染监管,加大惩治力度。化工区要提高绿化率。

焦文瑞、董德福:应制定“生态领先”考核体系,保证目标的实现。

章纯钢、周再兴:镇江生态文明有优势,也有劣势。不仅是要保护生态,更要修复生态,恢复和保护生态的工作要花大力气,把开发与环境治理结合起来。

田谷:小金山湖作为备用水源地原则上是不合适的,目前污水处理也不到位,镇江目前还没有让市民放心的备用水源地。

贺荣夫:市里提出要让几十个山头都变成美丽的山头,我曾就大禹山的整治提过提案,但至今没有改变。空气质量方面,政府工作报告中提出2015年要让空气质量良好以上天数占比达66%,这个数据只比2014年增加0.5%。这个数据有问题。

夏薇:目前城市框架越拉越大,绿地建设的规格越来越高,但设计时只是关注人,没有去关注鸟类。很多工程建设时大量割去芦苇,水鸟在大量减少。生态城市不仅要适宜人居住,还要适应生态的多样性。

二、关于特色发展

郭礼荣:特色发展要靠特色产业、产品来带动。北汽项目的上马、中船动力的落户、通用飞机产业的发展,将为镇江展示海陆空经济同步发展的美好前景,这些都是特色明显、市场看好的项目,要一着不让扎实推进,尽快形成生产能力。

张仁海:在打造生态、文化特色的同时,要着力打造经济发展的特色。在新一轮发展中不能忽视制造业的发展,服务业发展还是要依托先进制造业。一个新兴产业没个十年八年是成不了气候的,不能盲目地过多关注新兴产业,打造传统产业的特色并进行提升也应是当前工作的重点。传统产业应注重占领市场的中高端领域,瞄准高端市场。应高度关注新常态下的新业态模式,“网购”模式应有自己的特色。镇江的产业如何适应互联网经济时代,创出自己的特色,值得很好地研究。要加快电子商务平台建设,比如丹阳眼镜最大的网购平台不在丹阳,现在丹阳正培育眼镜市场的网购商务平台,以电子商务与眼镜城实体窗口市场同步发展,互相促进。

赵腊根:镇江多年来发展一直不太理想,根本的原因还是没有找到一条适合自己发展的路子。市委提出要“生态领先、特色发展”,非常切合镇江的实际。现在发展的路径非常明晰,下一步怎么走?我认为,思路要不断开阔,内容要不断丰富,措施要不断完善,力度要不断加大。要把长山、南山、市区26座山头和长江风光带保护好、建设好,把生态这一镇江最大的特色做出来,最大限度地突出出来。发展规划要着眼长远,不能急。镇江岸线整治的方案出来了,“五个一批”的思路提出来了,关键是抓落实,尤其是对久占不用、违法占用岸线的问题市里要组织专门力量具体抓出成效。

薛峰:要处理好生态与发展的关系,以“生态领先”引领经济发展,用“生态领先”理念提升特色发展的层次和水平。没有产业支撑、技术扶持和财力保障,生态也是持续不下去的。“生态领先”不能概念化,要具体化,在建设生态企业、生态产业、生态园区乃至生态经济、生态城市上有一个整体的概念。装备制造业是我们的第一大产业,有很好的基础和优势,要在发展整机、终端产品上发力。服务业应重点发展现代物流业、软件信息产业和休闲养生、文化创意产业,发展生产性服务业。没有制造业的发展就没有服务业的繁荣。省里要求2020年服务业占比要达到60%。对镇江来说,能不能达到、是否有必要达到,要很好地研究。指标也可能达到,但效益、质量能不能达到?要及早研究区划调整。东部金三角地区制造业占了全市70%的比重,要打破体制和行政区划的制约,加快资源整合、体制创新和机制再造,把东部地区打造成新的经济增长极。西部的国家高新区腹地狭小,应把丹徒带进来。

蔡飞:丹阳的许多出口产品,集装箱都是从宁波港走,镇江港无法保障远洋运输,金融等服务配套跟不上,提升港口经济发展水平迫在眉睫。码头的功能有区分,有的可以转型,有的要关停,要分类解决。产业要有多样性,不能片面追求高新技术,不可一刀切。

秦双林:镇江与周边城市相比,最大的缺陷是缺少大型产业。从就业和社保来说,人气不旺,每年净增户籍人口不足1万人。

周建华:这些年镇江口号提了不少,许多事都是可以做的,但浮在表面,没做得起来。要沉下心来好好研究,理清思路,抓一件成一件,不落实什么也“领先”不起来。

孙国平:目标定位要自加压力,今年我市定的经济发展目标偏低,定的9%,淮安是10%,“上梁不压,下梁就要松”。发展上应重点支持培育新的增长点,目前新的经济增长点太少、后劲不足,这是我市发展中最大的短板。服务上应重视环境营造,做好配套。一定要发挥各界智慧,尽力打造,不要今天这个口号、明天那个口号,重点老是在变,没有准确定位。

张红娣、李柏嘏:镇江的发展要顶层设计、通盘考虑,要有“大镇江”概念,集全市之力办大事。“大镇江”的理念不仅要在行政上推动,更重要的是要通过文化融合来促进。

杨雷、董福德、季冰:我们要找准自己的发展目标,提法不要老是改变,不能一年一个新提法,目标要有连续性,长期坚持。我市要以生态建设为抓手,但其它工作仍要齐头并进,不能强调一个,忽略其它方面。

曹阳根:政府工作报告在总结2014年工作时,缺少对教育的表述。报告谈存在的问题太过笼统,谈问题应从年初设定的目标出发,看哪些目标没有实现。“十件大事”的表述,有几件重要的事没有讲到,如:镇江高新园区的建设,法治建设、社会管理等。政府应站得高一点,看得远一点,做得大一点,体现得优一点。

三、关于适应新常态

周大平:“新常态”是中央对目前经济社会形势的新判断。我认为,新常态下发展要靠创新来驱动,稳中奋进是我市发展的方针策略,对镇江而言,抓大项目还是根本性的举措,投入上还不能放松,大项目还是要抓紧。

蔡飞、张纪成:镇江税收结构不合理,房产税比例偏高。目前房地产增长趋缓,对财政的影响显现。镇江特色企业发展未体现明显优势。西津渡投入几十个亿,实际效果未达到预期。政府建设项目要避免资金链断裂,防止给城市发展造成拖累。

王家裕:经济下行的形势下怎么办,政府工作报告中一笔带过,没有提出相应的对策。目前金融风险很大。如扬中原来30强企业,目前好几家都不行了。几家企业当初都是政府要求它们为他人提供担保的,政府负有责任。

许向阳:作为审计工作人员,我们感到任务还是非常重的。比如,地方性债务问题、土地出让金问题。融资平台虽然进行改革调整了,但很多问题还需逐步解决。比如地方自行出台的税收减免政策以及后续的执行情况,中央要求进行清理。我们要重新审视曾经的招商引资政策,理顺招商引资渠道、更新方式,出台符合中央新精神的招商政策。二重项目后续如何处理,需要尽早拿出一个方案和举措来。光伏产业已经逐步走出寒冬,镇江可以就此深入研究,拿出类似“金屋顶”计划之类的促进计划。

陈建红:政府工作报告对经济下行压力的反映不足,与兄弟城市相比我们所处的位次没有说,与苏南现代化示范区目标的差距没有讲。要突出宜居城市、旅游城市建设,加大市场环境的治理力度,鼓励自主创业。

张德军:目前投资平台进入转型期,需要社会充分理解。要谨慎把握好政策底线,妥善推动企业健康发展。建议政府一如既往地关注、关爱和关心平台建设,允许平台可以兼并、重组、购买一些民营企业、上市公司等优质资产,拓展企业发展的渠道。

马必勇:这几年小微企业下滑得很厉害,政府要拿出办法帮扶他们。目前金融机构对小微企业的贷款压得很紧,要从小额信贷给予扶持。政策不能仅说在嘴上、落实在文件中,要切实帮助小微企业渡过难关。

冷祥生、王剑:近年来政府对促进经济发展的力度明显下降。政府要想办法动脑筋,帮助企业渡过难关。

张宁生:政府要重视企业职工的收入。现在镇江企业工人工资偏低,工人积极性降低,专业人才流失,不利于企业发展。有企业家反映项目审批难,政府应该加强服务型政府建设。

王仁贵:商业城股份已全部转出,归于华地后价格会出现无竞争现象,联手抢占镇江市场。对于恒顺来说,之前国企承担了一部分社会责任,但购买之后原来600多人削减成200多人,维稳压力大。国有企业承担了大量社会责任,不能改制太快,造成大量员工失业。

四、关于城乡建设

谢继步:城市建设要充分彰显城市特色。要控制好地方性债务。城建总规模要逐步压缩,不能铺摊子。要精准投入。做一件成一件,突出民生需求,突出功能完善,突出新型城镇化、城乡发展一体化,抓住国家支持棚改的政策,加大老旧小区的征收拆迁力度。区域供水、污水处理、环境长效管理等还需加快推进。鼓励拆迁户购买商品房,减弱安置房建设成本、拆迁腾仓压力,消解安置房的物业管理问题。

朱国芳:要着重做好产业规划和城乡建设规划,突出生态这一最大的特色。规划不能换一届领导改一次,产业定位要准,更要坚持不懈,实体经济发展永远要放到第一位。无论产业投入还是城乡建设的投入,一定要考量成本与效益的平衡,不能不顾资金安全和融资成本,大量举债。要研究举债能力下的举债比例。针对“7+1”项目,要加大招商引资力度,不能老让地荒着,抓紧变现,改善形象。

何玉博:目前土地供应应予以控制,把控上市节奏和总量。要加强规划引领,注重打造一些亮点工程,提升周边土地价值。要严格执行土地利用法律法规,打击恶意囤地行为。要转变财政收入方式,逐步摆脱“土地财政”负面影响。

沈小平:宁镇扬同城化发展是镇江的重大机遇,要主动争取更多的公共基础设施互通互联,更多地接受南京辐射和扬州的联动。对高校园区建设,不能一味追求速度,而要注重质量、特色。在专利技术转化上,要有相关政策促成更高的转化率,以形成生产力和可观的经济效益、社会效益。

张育华:在推进新型城镇化过程中,要认识到现在还有很大的推进空间,力争让我市人口净流入有较大增长,尤其是吸引高层次人才和社会所需各类人才的入驻。要本着建一处成一处、做一个成一个的理念推进新型城镇化,切实解决一些群众看得到、得实惠的民生工程。

孙安:新型城镇化,关键点在三:一是人口的城镇化,要有越来越多的人口转移到城市、乡镇上。二是产业的现代化。既包括农业的现代化,融入更多的科技元素,也包括二产三产的现代化,制造业要逐步引进高端装备制造业和新兴产业,三产里要重点发展现代旅游业、现代物流业和新型房地产业,不能再搞简单的农家乐、大商铺类的物流业和只盖住宅的房地产业。三是公共基础设施的互联互通和公共服务共享共建。

孙国平:目前我市市容市貌有四个差距:一是绿化不连线,主城区与外围不连贯,主城区间也不衔接,品种档次参差不齐,越是老城区,树种品位档次反而越低;二是景观不连片,主干道、次干道都有这种情况,背街小巷反差更大,需进一步整治;三是配套设施不科学,大街上垃圾桶外观很漂亮,里面一塌糊涂,污水乱流,造成二次污染。大部分公厕未经改造,条件很差,影响城市形象;四是老小区改造不到位,城市变高变美的同时,不少老小区更脏更乱了,杂草丛生等现象很普遍。对上述问题要进行顶层设计,科学规划,投入人力、物力,下细工、实工,尽快提升城市形象。创建文明城市要找到镇江的特色,让大家感到镇江是一个宜居的地方,要提高市民的文明素质。创建要实实在在地做些事情,不要去搞那些虚的假的。

戴金华:今年城市建设安排这么多项目,资金从哪里来?城市建设不能负债太多,要量入为出。

朱富坤:地下管线是城市的血脉,现在存在着管理无序现象,从国家到地方没有一部法律、法规来规范。城市道路建设要科学规划,提高密度,现在南北走向的线路偏少,往往道路越宽越容易堵塞。

黄建章:有些工程抢工期,可能会出现质量问题,质量比工期更重要。

张纪成:城市建设缺乏规划,地块拆迁后无人接盘,太古山片区地块拆迁18个月无法安置回迁,每个月要付居民安家费,花费代价大。建议加大“7+1”工程推进力度,不仅是拆迁扫尾,“破”,更要“立”。

陈海岛:建设要把握节奏,规模和标准要设置得当,要尊重自然规律和经济规律。

陈洲:镇江从长江路到润扬大桥应做好灯光整体设计,做到流光溢彩,让旅客流连忘返。

周再兴:镇江地图上应该把镇江的吃、玩、住等代表性的地点标注出来,详细说明。镇江到茅山的公交还不是很方便。高骊山很值得开发利用,发展旅游经济。

王建宏:我市地图长期滞后于城市发展和旅游发展,建议加快更新、修正标注的错误。旅游的外围产业配套要跟上。

张宁生:西津渡后半段开发要跟上,云台山片区要整体打造成为文化步行街,宗泽路打造成历史文化街区。要全面宣传推介镇江的旅游资源,不光要让人知道这些景点,还要知道怎么去这些景点。

王剑:建议对古运河两侧的房屋建筑再作些处理,显示古城特色。

晏培娟:黑车整治工作要常态化和长效管理,不能整治结束就不管了。

李国海:城市框架拉大后,部分乡村公路变成了城市道路,路况不佳,希望加大整治力度。

张育华:在城市交通管理上,有几个具体问题提请注意:对交通信号设置要有更科学的分析统计,在时长、方向设置等细节上更合理一些。路边停车位的划定设置要更合理一些。在银行等单位门口,应该增加免费停车位或者是延长免费停车时间。

刘吉顺:对商业综合体建设,不能简单地判断是建多了还是建少了,从城市购买力、流动人口、创业创新氛围、运营模式等方面理性地综合考察。要鼓励有专门的运营团队和合作伙伴的投资主体来兴建综合体,必要时可出台相关管理办法和举措。

五、关于三农工作

庄义庆:镇江在产业定位上还是比较摇摆,没有明确。比如特色农业要不要搞,搞成什么样,还不清晰。

荆国芳:现代农业产业体系的培育,必须强调农产品的加工与流通,特别是加工业要跟上,镇江农产品的加工能力和水平还有差距。农业装备水平要提高,现在劳动力成本在提高而且所占比重越来越高,通过新型装备可以提高劳动生产率,降低成本。

张俊昌、戈矛、韩迎农、吴金书:农村土地确权划界工作涉及农民利益,要高度重视。目前工作难度十分大,工作进展也十分缓慢。要依法推进这项工作。第一轮承包时,农村土地就家底不清,很多矛盾都隐藏着,确权划界会引发很多纠纷矛盾。

朱坚强:农民要土地实质上是要保障。政府要多了解农民的想法,切实保障农民的利益,如医疗保障、养老保障。宁镇淮铁路拆迁量很大,投资400多个亿,政府一定要深入务实地做好农民的工作。

法自力:关于失地农民的保障,建议基本养老金保障要提高覆盖率。

李耀明:农业现代化的规划和机制体制建设非常重要。要保护好耕地、保护好粮田,加强农业机械化装备的运用,农机与农艺有机地结合在一起。要鼓励大学生特别是农业专业的学生毕业后到农村去创业,建立新型农民队伍。

吴金书:政府工作报告里一些涉及农业的指标不太清楚是怎么来的,有些提法与基层的实际状况出入较大,有些很明显是无法做到的。指标要科学合理。

六、关于科技文化教育发展

陆介平:在专业技术职称的评审工作上,要鼓励更多的企业技术人员参评,相关部门要对他们给予更多的关心,提供更丰富的信息,提供更舒心的服务。对高校的专业技术人员,要鼓励他们更多地为企业服务,推动企业进行技术革新和组织创新。

潘国建:高新区的创成,对镇江的未来发展具有非常重大的意义。建议我市要把科技创新列为重大战略,抓好抓实,积极推动高新技术产业发展,培育更多的高新技术企业,进一步加大国家级高新技术载体建设力度,推动产学研融合和专利转化,让国家级高新区名副其实。在推动教育现代化工作上,要正视教育资源比较紧缺的现实,切实解决教师队伍结构性失衡的问题,学校布局、学区划分要根据生源变化适时做好调整。

李骁淳:高新企业发展初期比较困难的。政府要给予足够的政策扶持,加大“孵化器”和“产业园”的建设,抓住国家级高新区获批的良机,抓紧做好“筑巢引凤”的工作,成长更多本土的高新企业。

焦文瑞:政府工作报告中提出“壮大科技人才队伍”,没有具体的规划目标,实施起来较难。

张永意:我们有个调研,江大、江科大毕业的外地学生留在镇江创业的意向不高。创业需要场地,但镇江孵化的政策、场地基本上没有,这方面需要完善。

朱富坤:镇江有这么多高校,但没充分利用好,大学针对镇江的实际培养人才也是要考虑的问题。镇江的专利在全省名列前茅,但转化得少。

鲁旸:目前卫生学校并入高专,招护理大专,以前护理中专毕业的学生是为本市医疗卫生行业服务的,现在护理大专班好多是外地的学生,会不会造成毕业生流失?

柏林:要加强职业教育,统筹协调校企融合。职业教育要有针对性,要考虑学生的就业。我们搞航空职校有没有必要,需要考虑。

黄建章:希望把高职升本列入十三五规划。

王家健、黄卫荣:目前高中择校生交的费用有480万,如果取消择校生,政府补贴180万,那会出现300万元的空缺。市属高中取消择校生后要增加投入,要考虑如何优化教育资源的使用。政府工作报告中没有提到高校,而高校是镇江的一个特色,要加大高等教育的投入。

王永强:我市将兴建华南实验学校分校,现在学校已比较密集,有的学校生源不足。

葛祥梅:政府在设计建造幼儿园时,应让幼儿园的园长、老师等专业人士参与,让幼儿园的设施符合幼教的理念。农村有些小孩的家离幼儿园很远,只能坐车。前不久我们那边发生幼儿园校车翻车事故事,有小孩受伤。幼儿园虽没有纳入义务教育的范畴,但现在明确幼儿园由政府主办,政府应负责这方面的问题。为解决幼儿园公办教师占比偏低的问题,采取了中小学老师转岗到幼儿园的做法,但这部分转岗人员往往不能胜任幼儿园的工作,直接影响幼儿园的教学质量。

陶彩栋:高级技师学院校是第一所入驻高校园区的学校。9月份搬入,到目前门口无证摊贩已近30家,有的把家都搬过来了,产生的垃圾直接扔到桥下,用不了多久十里长山就要被污染了。建设高校园区,配套设施要跟上。学校旁边交通状况堪忧。

顾宏宇:学校设施对社会开放要慎重。节假日期间开放涉及管理人员、资金投入、安全保卫。希望政府能出面协调一下这个问题,拿出可行的办法来。

张爱民:随着“生态领先、特色发展”战略的实施,体育事业的春天已经来临。要通过举办体育赛事、发展特色体育,把镇江的知名度打出去。要把体育工作纳入生态文明建设中去,建设好利用好公共体育设施。

许伟、杜娟梅:镇江的公共文化场所、设施缺乏。比如镇江没有大剧院,文化馆、图书馆都缺乏,缺少大型艺术节等文化活动。

郑为人:镇江虽然已创成“诗词城市”,但仅此还不够,人才培养不足。从全国范围看,书法绘画获奖不多,文化、书画场馆少,要加大公共文化的软硬件投入。

于文清:我市在场所、办公楼的建设上要减少不必要的浪费,从1995年我们就提建议要兴建全市的文化艺术中心,至今没有落实,但ABCD楼却闲置浪费。

李骁淳:我市在挖掘利用名人资源方面重视不够。建议为在国内国际有影响的名人建立名人博物馆,以名人效应推介镇江、带动相关产业发展。

晏培娟、吴强:我市对文化遗产的开发与利用重视不够,这次古运河申遗,仅有徐州、镇江未进入名录。南京金陵制造厂、古城墙、老城台都在开发保护,充分发挥文化遗产资源的作用。我市应该学习外地的经验,将文化资源开发与旅游开发相结合。

张宁生:官塘新城在建设老干部活动中心,应该将用途定位于文化艺术、市民活动中心,由全社会人民群众分享。

夏和生、心澄、杨世华:希望政府加大对宗教团体、场所建设的资金扶持,提升软硬件配备水平。要把对宗教界的扶持上升到民生高度,保障宗教建设资金,列入政府预算。2014年佛教水陆法会成为国家非遗,希望进一步重视佛教文物保护,做好宗教档案建设。

七、关于民生保障

郑金旭:市民就医方便程度还有待改进。医改应加大对医院的投入,完善对医院的补偿机制。要让医生在看病时摆脱经济指标考核,真正因病施治,因需检查,降低群众负担。

李国海:医改的设计与实际结果产生了较大的偏差,不利于老百姓就医,产生了很多矛盾,不利于医患关系的缓解。慢性病患者需要经常去开药,加大了医生的工作量,苦了医生、亏了患者。医保的支付补偿制度应作为医改的重点来研究,目前医院抢救危重病人是亏钱的。要重视公立医院的财务压力和债务问题,重视社会特殊群体、特殊职业、少年儿童的心理干预问题。

汪宪安:医疗集团需要有实质性突破,要统一财权、事权。

施卫东:医改后医院的收入受到了影响,江滨、康复的收入只有苏北同体量医院的三分之二。医生的收入也在减少。医院的负债率很高。江滨医院虽是江苏大学的医院,但也是镇江的医院,为镇江市民服务的医院,而市里对江滨医院的投入几乎没有。

艾异:大医院开药难问题应当重视。

郑金旭:政府工作报告中对老龄化社会的数据没有更新,对社会老龄化压力表述不够。我市应在应对老龄化、社会保障、医疗卫生建设上做出特色来。

胡兴:要加大医养结合的力度,医改要有相应的政策配套。生育保险等社会保障措施要加快改革步伐,缓解育龄夫妇生育的压力和后顾之忧。

石红:在推动社会化养老工作上,可在三个方面先做起来:一是给予社会化养老机构更多配额的医保份额,鼓励老人选择社会化养老机构。二是要鼓励二甲以上综合性医院和社区卫生服务中心与社会化养老机构联办,在社会化养老机构设置康复室、诊疗室。三是在社会化养老机构招聘专业护理员上给予更多支持。

八、关于政协工作

吴强:提案在办理过程中与委员不断沟通是需要的。但有的单位承办提案才个把月,就要让委员填“满意”,能否通过第三方来征求意见,不要承办单位来征求满意与否。

魏跃明:建议对上一届没解决的提案要跟踪跟进,列入计划。

朱保卫:表彰优秀提案、优秀社情民意的层次水平还可进一步提高。

钱伯安:网上征集了那么多提案线索,怎么转化、反馈,需要有后续处理。明年如继续搞,截止时间要提前。

潘东生:在推进法治镇江建设中,希望政协委员就增强企业经营者法治理念、加强产品质量管理、控制碳排放等建言献策

林黎明:建议政协继续跟踪生态文明建设,为镇江的生态文明建设出一份力。

臧其忠:政协是个民意机关,要加强社情民意的工作,多做实事。

陈健美:要提高提案的质量,市政协可以确定几个主题线索,组织委员参加,写出几个高质量的提案。

李骁淳:在开两会期间,可以对政协工作采用图表、图解的方式,让委员和社会公众有更直观和便捷的了解。